即时焦点：海南封关背后的经济战略意义，第二个香港？

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​​今天市场的亮点被AI板块掩盖，但上午海南自贸板块是表现不错的。海南高速冲击涨停，海峡股份、罗牛山、海南机场、海南矿业纷纷大涨。消息面上，今年是推进海南自贸港全岛封关运作的关键之年，《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。我们看见了不少开发商以海南岛封关为噱头忽悠人去海南买房，但从来不说海南的房子其实不稀缺。而且，海南全岛封关并不是指海南省完全封闭，不允许买房，而是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。在这个特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。※“一线”指的是海南自贸港与全世界的联通。这意味着和全世界的联通更加顺畅，岛内实行更加自由便利的贸易投资政策。※“二线”指的是海南自由贸易港与内地的联通，就是在海南自贸港和内地之间进行适度的管制，目的是为了保障国家贸易管制政策的统一和做好与内地税制落差的衔接。管理的对象主要是货物、商品、运输工具，但与内地间人员往来不会发生变化。        最浅层次的理解就是，如今大家去香港买东西就是因为不需要那么多的关税，等着以后海南封关运作后，也可以实现买东西不要那么多的关税。

当离岛免税转化成落地免税后，无论是海外人员进入到海南，还是境内其他区域人员进入到海南，都能够在海南享受到进口商品免税的待遇，从而使进口规模会大量增加。对应的，境内其他区域商品进入海南就视同出口，海南的出口规模也可能会增加。从制造业角度来说，如果海南岛向内地运输商品，要征税，不过要是在海南加工增值了30%的话，就没有任何关税。要是将建在上海的特斯拉工厂转到海南去，那么一些进口原料、制造，再加上销售往东南亚地区，就不用缴纳相关的关税了，这对企业来说节省了很大一部分的费用，对于制造业企业来说应该比较有吸引力。封关之后就意味着，对整个进出口贸易都会产生刺激作用。海南长久以来一直是一个岛屿经济，从海南岛目前的产业情况来看，和我国的一些自贸港相比，海南缺少一些工业化优势，港口资源也不如一些大型港口。海南的优势是面积比较大、海岸线也比较长，海洋经济较为发达，全岛封关对于海南来说，将会把海南独特的地理位置的优势转化为经济发展优势，根据优势确定自己的产业定位。

所以，更深层次的实际上应该是经济，封关运作的这种方法实际上很多自贸港采取了这样的运作模式，海南岛的封关运作，是指在特定的区域内，按照境内外的模式进行监管。要在贸易自由便利的目标下，海建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。这个区域里没有进口税。对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

对于经济，我们要向国际放开，让货物在零关税的情况下自由的出入的同时，也要面向内地放开，在海南和其他地区之间设立管理环节，把海南岛建设成一个特殊的关税区，在这个关税区里面实现经济自成一体的目标。

对海南进行封关运作也是想赋予海南岛更多的经济独立性，国家给予了海南岛零关税的特权，在这个特权下，大的趋势是会把海南岛打造成和更自由的地方，而根据国家的总体方案还有规划，到2025年的时候，海南岛将全面实施封关运作，到时候，整个海南岛的海岸线就是自贸港的封关运作边界，这种全岛封关可不仅仅是类似于其他保税区模式的升级，而是更加开放的海关监管模式，这将会让海南自贸港成为一个真正意义上的自由港，从而激发经济发展的巨大潜力。

2025年封关之后，贸易一定是离岸贸易。很多人想着海南以后对标的是香港，想成为香港那样的自由港，那么少不了要改善基础设施建设，主要包括法治、制度、规则、人才、营商环境等软基础，还少不了大量的投资、金融和跨境流动自由化和便利化。如果按照自由港这个目标走，海南应该还要发展很长时间，落地免税政策会吸引大量游客和定居者，当地的餐饮、酒店、旅游等产业将得到促进，而配套的金融服务也会得到发展，像贸易结算、货币兑换等，我国香港算是一个金融中心，其中就少不了香港实行的自由汇兑政策，比如我们想出国旅游想去美国，那么我们要去银行多换一些美元，但是银行只能兑换五万美元，这就叫做外汇管制。但香港的自由兑换意味着，我们可以换超过五万美元的货币，有多少需求就可以换多少美元你。但是海南应该不会这么自由。也就是说海南只解决了第一步交税的问题，但是外汇管制这方面还是和内地实行一样的制度。

不过更实际的一点好处是，对企业来说，海南全面封关以后，在海南工作或做生意，交的税会更少一些。比如封关前的企业所得税政策是鼓励类产业企业减按 15%税率征收企业所得税。封关后，企业所得税是对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税。

再比如个人所得税政策，封关前是对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。封关后，不再局限于高端人才和紧缺人才，而是对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满 183 天的个人。按照 3%，10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。对比来看，我国内地的企业所得税最高是25%，新加坡是17%，香港是16.5%。而个人所得税，内地最高是45%，新加坡的是22%，香港是17%。海南到时候的最高税率15%，比香港还低2%。

封关后还会实行简税制，即全岛封关运作时，将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，在货物和服务零售环节征收销售税；全岛封关运作后，进一步简化税制。封关后，税制简化只征收销售税，同时方案提出，将降低间接税比例。根据相关制度安排，等着海南的个人所得税也是很低的，那么海南的跨境资金的流动会更加自由更加便利，那么海南就会成为全国的税收洼地，零关税低税率，再加上其他各种政策优惠，比如像增值税消费税等等，税制将会简并，企业就会因此降低各种成本，企业的发展也会更加的自由灵活，企业可以在海南享受更加便利的贸易条件、最少的政策影响，可能会有更多的企业、人才更愿意驻扎海南。海南最近这五年新增的经营主体或者说新增的企业数量非常多，超过了过往三十年的总和，这个增速已经是连续三年保持着全国第一。很多人愿意去香港做生意，也是因为香港的税收政策，税种和税率上来看香港和新加坡有些相似，这两个欺负都是区域征税，离岸公司都只涉及一种税：企业所得税。增值税、消费税等税种只适用于有在当地出售商品或服务的实体公司；新加坡的企业所得税率是17%。虽然同属离岸公司，按公司法和税法要求，新加坡或者香港的公司都要在当地报税。香港企业所得税也比较低，香港公司成立后首次盈利200万港币以内享受8.25%的优惠税率，和16.5%的正常税率相比，享受到的免税额为16.5万港币，折合人民币约为14.5万。新加坡公司可以享受到三项税收优惠，其中新公司首三年免税利润额为12.5万新币；新加坡公司部分免税计划免税利润额为10.25万新币；企业所得税退税计划每年退税额为15000加币。前三年免税总额为（12.5+10.25）万*17%+1.5万=53675新币，折合成人民币约为26.8万。另外，香港税制比较简单，没有太多间接税务，如销售税、消费税、增值税等这些都没有，但新加坡实行的是7%的消费税，是对新加坡进口商品（由新加坡海关征收）以及新加坡的几乎所有商品和服务征收的广基税，也差不多算是增值税了。新加坡和香港都是以地区基准来征税（只对在本地区产生或来源自本地区的收入征税，并未全球征税），这点对外国投资者在新加坡和香港设立离岸公司具有很强的吸引力。   

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